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2018年度司法鉴定能力验证专家评审会顺利召开
发布时间:2018年08月27日

8月25日,由司法部司法鉴定管理局、中国合格评定国家认可委员会(CNAS)主办、司法鉴定科学研究院承办的2018年度司法鉴定能力验证专家评审会在沪召开。司法部司法鉴定管理局局长邓甲明、CNAS副秘书长宋桂兰、上海市司法局局长陆卫东、最高人民检察院检察技术信息研究中心副主任贺德银应邀出席会议,并对本次活动进行督导,会议由司法鉴定科学研究院院长吴何坚主持。来自全国各系统、各领域的130位专家组成22个专家组,对2018年度司法鉴定能力验证反馈结果进行评价,并对2019年度能力验证项目方案进行评审。

 

 

辛勤耕耘数十载,搭建能力验证运行平台

司鉴院党委书记陈忆九代表本次能力验证活动承办方,对赴会的各系统领导、专家表示衷心感谢和热烈欢迎。他指出,2018年是司法鉴定科学研究院更名后的建设元年。作为能力验证计划提供者,研究院的PTP认可也已进入第五个评审周期,司鉴院不断完善能力验证管理体系,提升组织运行和增值服务能力,为司法鉴定行业管理和质量建设提供了有力的技术支持。在各方帮助和指导下,研究院经过十几年的积累和辛勤耕耘,已搭建起“专业、开放、科学、规范”的能力验证运行平台,目前提供的项目已覆盖司法鉴定三大类12个专业,项目40多项,专家库成员已达270余人,涵盖我国各系统、各领域、各学科著名专家。衷心希望各位专家运用专业学识,科学、客观、公正地做好本次结果评价和项目评审工作。期望部司鉴局、国家认可委、最高人民检察院、公安部网安局领导对活动组织提出更多的建议和指导。

 

 

借力能力验证提升检察机关技术工作水平

最高人民检察院检察技术信息研究中心贺德银副主任,对司法部司鉴局、国家认可委和司鉴院对检察机关技术工作长期的支持与配合表示感谢。司法鉴定能力验证活动对于了解和把握司法鉴定行业的总体能力水平,发现鉴定机构和鉴定人在鉴定能力方面存在的问题和不足具有重要作用,为制定监管措施、实施培训活动提供重要依据。检察机关在经历了多项改革措施之后,在鉴定机构、鉴定人员方面都需要进行深入研究,更需要借力能力验证提升检察机关技术工作水平。他表示,《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》明确要求检察机关要“健全对鉴定意见等技术性证据的科学审查机制,提高对鉴定意见等技术性证据的审查判断能力全面落实证据裁判规则”。检察机关作为法律监督部门,对司法鉴定这一“司法产品”具有审查判断的职责,也发现了不少问题,期待着各方加强合作,以更高的视野提升司法鉴定公信力。

 

 

司法鉴定质量建设助推“上海品牌”建设

上海市司法局局长陆卫东在致辞中指出,司法鉴定是法律与科学相统一的综合性工作,是公共法律服务体系的重要组成部分,更是贯彻落实全面依法治国方略,保障司法公正,维护人民群众合法权益的崇高事业。今年8月,市司法局召开了贯彻落实《健全统一司法鉴定管理体制》“上海方案”暨司法鉴定行业治理大会,制定出台《上海司法鉴定行业整顿治理工作方案》,为全面提升司法鉴定质量和公信力、净化司法鉴定执业环境、打造司法鉴定品牌、促进司法鉴定行业健康有序发展提供坚实保障。

市委书记李强对上海司法鉴定工作作了重要指示,希望我们要坚持问题导向,找准难点、痛点和盲点,制定全流程、全要素管理制度,并在实施过程中不断调整完善;要着力培养一批高资质高水平的司法鉴定机构,把上海司法鉴定打造成为上海法律服务的重要品牌。能力验证活动吸引了来自全国各领域各学科的专家汇聚上海,也为上海司法鉴定服务全国搭建了平台,感谢司鉴院的精心组织,也衷心地希望各位专家积极为上海司法鉴定建言献策,关心支持上海司法鉴定品牌建设。

 

 

树立典范,求索新深度与密度

CNAS副秘书长宋桂兰表示,司法鉴定结论为法庭提供科学证据,准确与否直接关系到公民的权利保障和司法公正,因而比其他科技行业具有更高的技术规范和质量保证要求。尤其随着全球经济的发展,涉外案件所涉及的证据认定对司法鉴定领域的基础建设和质量管理提出了更高的要求,因此,建立与国际接轨的质量保证体系是我国司法鉴定机构建设的必由之路。

我国司法系统堪称利用能力验证结果的典范,实验室随着质量意识和管理水平的提高,也自觉地将能力验证作为外部质量控制和提高管理能力的手段。CNAS与司法部司法鉴定管理局的合作对司法鉴定机构的质量建设起到了积极作用,树立了认可机构支持政府部门的典范。目前,利用能力验证对鉴定机构的鉴定质量和能力进行技术评价的模式已经逐步建立,但在如何有效利用,创新发展PT方面,还可以有更深入更广阔的发展空间。从而为司法领域的能力验证工作、政府监管工作作出更大的贡献。

 

 

发挥能力验证优势,推动司法鉴定管理水平

司法鉴定管理局邓甲明局长代表司法鉴定工作的国家主管部门,分析了全国司法鉴定能力验证工作发展历史和现状,他指出,能力验证是持续稳定的质量管控,作为技术评价手段,对帮助鉴定机构发现和改进问题、提高鉴定水平,为司法鉴定管理部门加强质量管理、提高管理科学性和针对性发挥了不可替代的重要作用。同时,由司鉴院组织的能力验证活动作为同行公认的技术能力评价平台,得到了有关部门的高度认同,在行业中发挥越来越大的作用,也在世界舞台中不断展示出中国实力。从近三年能力验证结果来看,虽然一些常设能力验证项目总的通过率和满意率保持较好成绩,但一些项目存在的问题也比较突出。这样的成绩不仅与司法机关和人民群众的要求和期待存在差距,也不符合以审判为中心的诉讼制度改革对司法鉴定工作提出的高要求。管理部门要开动脑筋、认真研究,在准入登记、鉴定能力评估、事中事后监管等方面充分利用能力验证的优势,把能力验证与传统行政管理手段有机结合起来,切实提高管理工作的科学性和精准性。他还指出,司法鉴定应当主动围绕党和国家重大决策部署和工作全局,与时俱进,充分发挥职能作用,为诉讼活动提供及时、可靠的鉴定服务。司法部将切实加强顶层设计,科学设置环境损害鉴定事项,确立完善专家评审制度,严格环境损害司法鉴定机构和司法鉴定人审核登记,努力为打击环境污染犯罪、加强环境损害赔偿提供优质、可靠的鉴定服务。他还强调,要不断加强司法鉴定工作与办案工作的良好衔接,提升主动服务意识。

 

 

今年的能力验证活动的四大特点

一是司法部“双严十二条”出台实施后,各地监管从严,报名机构数较往年有明显增长。

二是“血液中乙醇含量测定”纳入行业管理专项检查项目,全国除青海省和西藏自治区外,29个省(区、市)共有499家机构报名参加。

三是司鉴院与最高人民检察院检察技术信息研究中心联合开展能力验证活动,全国检察系统共217家司法鉴定机构参加了871项次。

四是公安网安系统230家实验室参加电子数据专业能力验证项目。

 

 

按照司法部司法鉴定管理局和中国合格评定国家认可委员会(CNAS)联合发布的“关于实施2018年度司法鉴定能力验证活动的通知(司鉴[2018]15号)”的要求,司法鉴定科学研究院组织实施了本次活动。2756家鉴定机构报名,参加项目总数9178项次。

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